这种做法是完全不合法的。

　　将“重复信访”作为借口，对依法维权的信访人进行打击报复，不仅违反了《信访工作条例》的明确规定，还可能触犯《刑法》关于报复陷害罪或诬告陷害罪的规定。

　　针对“程序空转”和“打击报复”这两个痛点，结合最新的法律法规为你详细拆解：

　　1. 法律明确禁止任何形式的打击报复

　　2022年5月1日起施行的《信访工作条例》对这一行为划出了绝对的红线。

　　* 明文禁止：条例第四十七条明确规定，有关机关、单位及其工作人员不得打击报复信访人。

　　* 严厉追责：违反规定，由上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和直接责任人依规依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　2. “程序空转”本身就是违规行为

　　“程序空转”（即问题在部门间来回踢皮球、公文旅行却始终不解决实质问题），在法律上被视为不履行或不正确履行职责。

　　* 违规性质：条例规定，对信访事项必须依法按政策及时就地解决。推诿、敷衍、拖延，或者让信访事项在系统内“空转”，属于典型的行政不作为或乱作为。

　　* 救济途径：对于这种“空转”行为，上级机关有督办职责。如果下级机关拒不执行支持信访请求的意见，或者故意制造障碍，上级机关应当责令改正并追究责任。

　　3. 如何区分“合法信访”与“违法信访”？

　　对方可能会试图将你的正当维权定性为“闹访”或“滋事”来构陷你。你需要明确两者的法律界限：

　　行为类型 核心特征 法律后果

　　合法信访 在指定接待场所提出诉求，反映情况属实，未扰乱秩序。 受法律保护，任何组织和个人不得压制或打击。

　　违法信访 缠访闹访（如滞留接待场所、极端行为）、捏造事实诬告陷害、或违反治安管理规定。 经劝阻批评无效后，可给予治安处罚；构成犯罪的追究刑责。

　　关键点： 只要你的信访行为是基于事实，在法律框架内进行的（哪怕是多次反映同一问题，即“重复信访”），就不应被视为违法，更不能成为对方打击报复的理由。

　　4. 面对“程序空转”和报复威胁，你可以怎么做？

　　如果你正面临这种情况，建议采取以下策略来保护自己：

　　1. 固定证据（最重要）：

　　* 保存所有信访材料的邮寄凭证、受理回执、通话录音、聊天记录。

　　* 记录每一次被推诿、敷衍的具体时间、地点和人员。

　　* 如果对方有口头威胁或暗示，务必录音。

　　2. 向上级或纪检监察机关反映：

　　* 既然下级机关在“空转”，直接向其上一级机关或纪检监察部门反映情况。

　　* 重点指出对方“不履行法定职责”和“涉嫌打击报复”的行为，而不仅仅是重复陈述原诉求。

　　3. 申请督查：

　　* 根据《信访工作条例》，信访人有权要求上级机关对久拖不决的事项进行督办。

　　综上所述：

　　不要因为对方的恐吓而放弃维权。“重复信访”不等于“违法信访”，只要你的诉求是合法的、事实是真实的，你就站在法律这一边。对方利用职权进行的“程序空转”和报复，恰恰是他们理亏和违规的体现。

　　本文标题：信访程序空转以重复信访打击报复信访人合法吗？

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